Об итогах заседания Коллегии Россельхознадзора
Об итогах заседания Коллегии РоссельхознадзораЗаседание было посвящено обсуждению итогов работы Россельхознадзора за 9 месяцев 2013 года. На заседании Коллегии выступили заместитель Руководителя Россельхознадзора Евгений Непоклонов, заместитель Руководителя Россельхознадзора Светлана Алексеева, начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Владимир Менякин, начальник Управления земельного надзора и информационного обеспечения Антон Гниненко, начальник Управления делами и государственной службы Сергей Павлов и куратор Россельхознадзора по работе со СМИ Юлия Трофимова.
Вел заседание Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.
Выступавшие отметили, что за 9 месяцев 2013 года Россельхознадзором, его территориальными органами и подведомственными Службе федеральными государственными бюджетными учреждениями проведена плодотворная работа, достигнуты существенные успехи.
Так, за 9 месяцев 2013 года аттестованы на право поставок продукции в Россию 11557 зарубежных предприятий, из них 3884 рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, 2624 мясоперерабатывающих предприятий.
С целью проверки выполнения ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза и Российской Федерации в 2013 году проведены инспекционные обследования в 16 странах на 233 предприятиях, при этом 171 предприятие не соответствовало ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза. По согласованию с компетентными в области ветеринарии органами Республики Казахстан и Республики Беларусь в мае 2013 года прошел начальный этап изучения официальной системы ветеринарного надзора в Литовской Республике по обеспечению здоровья животных.
В целях недопущения ввоза в Россию опасной в ветеринарно-санитарном отношении импортной продукции животного происхождения введены временные ограничения на поставки продукции с 1817 предприятий зарубежных стран, При этом 1590 из которых были ограничены в связи с системными нарушениями.
По причине возникновения (ликвидации) заразных болезней животных было введено 25 ограничений в отношении предприятий Бразилии, Парагвая, Латвии, Литвы, Хорватии, Венгрии, Дании, Польши, Чехии, Германии, Нидерландов, Италии, Испании, а также Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан и Республики Беларусь.
Как центральный компетентный орган России в области ветеринарного надзора, Россельхознадзор серьезное внимание уделял проблемам продвижения российской продукции животного происхождения на экспорт. К настоящему времени проведена работа по обеспечению возможности экспорта на территорию Евросоюза продукции с 542 российских предприятий, из них по производству молочной продукции — 14 (из них 2 в 2013 году), по производству кишечных оболочек — 2, по производству оленины — 1, по производству рыбной продукции — 433 (из них 30 в 2013 году), по производству готовой мясной продукции-5 , по производству продукции животного происхождения, не предназначенной для потребления человеком (корма для продуктивных и непродуктивных животных, казеин технический, охотничьи трофеи, шкуры, шерсть, пух, перо и др.) — 87 (из них 9 в 2013 году).
При осуществлении деятельности в области государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления в 2013 году оформлено при ввозе в Россию 1500 тыс. тонн мяса и мясосырья, 650 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, 620 тыс. тонн корма и кормовых добавок ,440 тыс. тонн готовой пищевой продукции.
При этом приостановлено движение 1,6 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, 1,1 тыс. тонн мяса и мясопродуктов, 2,53 тыс. тонн кормов и кормовых добавок.
Оформлено 140 деклараций о возврате подконтрольных товаров в страны ЕС, 23 акта о возврате подконтрольных товаров в третьи страны.
Ввезено 222706 партий подконтрольных товаров через пункты пропуска, расположенные на внешней границе Таможенного союза.
При проведении ветеринарного контроля на СВХ территориальными управлениями Россельхознадзора выявлено 1977 нарушений при проверках 181720 поступивших в 2013 году партий.
Совместно с соответствующими подразделениями МВД, ФСБ и ФТС России выявлено 4063 нарушений при пресечении незаконного ввоза и оборота в стране животноводческой продукции, возбуждено 1768 дел об административном правонарушении, наложено штрафов в размере 3,4 млн. руб., при этом взыскано более 2,1 млн. руб. Из оборота изъято 1719 тонн животноводческой продукции, 1350 животных и птиц.
В отношении эпизоотической ситуации, то в текущем году наиболее сложная обстановка в стране сложилась по африканской чуме свиней и ящуру. Продолжает ухудшаться ситуация по бруцеллёзу крупного и мелкого рогатого скота, лейкозу, туберкулезу КРС, лептоспирозу. Кроме того, регистрируются вспышки КЧС, болезни Ньюкасла, бешенства, сибирской язвы, оспы овец и коз.
В 2013 году вспышки АЧС регистрировались в 15 субъектах Российской Федерации:
Республике Северная Осетия-Алания, Воронежской, Ростовской, Волгоградской, Тверской, Тамбовской, Саратовской, Белгородской, Смоленской, Московской, Псковской, Ярославской, Тульской и Владимирской областях, а также в Краснодарском крае.
В указанных субъектах выявлено 84 неблагополучных пункта и 94 инфицированных возбудителем АЧС объекта. Распространение продолжается среди домашних свиней и в дикой фауне. Угроза заноса инфекции в любой благополучный по заболеванию регион остается высокой.
В 31 субъекте Российской Федерации приняты региональные целевые программы по борьбе с АЧС. В связи со сложной эпизоотической обстановкой по АЧС Россельхознадзором в очередной раз высказано настойчивое пожелание принятия аналогичных программ во всех субъектах РФ.
В рамках недопущения возникновения и распространения африканской чумы свиней Россельхознадзором проведено 13.620 проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины и продуктов его переработки.
По результатам проверок выявлено 9.236 нарушений; составлено 7.133 протокола; передано в прокуратуру 355 дел; передано в суды 759 дел; приостановлена деятельность 79 предприятий; наложено штрафов на общую сумму 45,94 млн. руб.
В рамках мероприятий по ликвидации АЧС совместно с региональными ветслужбами и ГИБДД осуществлено более 634 тыс. рейдов на транспортных магистралях.
В результате рейдов выявлено 6.755 нарушений, из них: 6.627 нарушений связаны с перемещением животных и продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов; 128 нарушений связаны с неправильным оформлением ветеринарных сопроводительных документов.
В 2013 году вспышки ящура типа А зарегистрированы в 5 субъектах Российской Федерации: Забайкальский край, Карачаево-Черкесская Республика, Краснодарский край, Амурская область, Кабардино-Балкарская Республика.
В рамках надзорной деятельности за осуществлением переданных полномочий проведено 175 проверок, выявлено 335 нарушений, выдано 88 предписаний. Основными выявленными нарушениями являются нарушение условий по снятию карантина, несвоевременное введение ограничительных мероприятий по заразным болезням, а также затягивание сроков подготовки и издания постановления о наложении ограничений по особо опасным заболеваниям.
Для обеспечения биологической безопасности в рамках реализации Плана федерального эпизоотологического мониторинга за 9 месяцев 2013 года проведено 730.932 исследований, выявлено 10.803 случая инфекционных болезней животных.
В рамках Реализации Плана федерального мониторинга пищевой безопасности и кормов проведено 273.013 исследований, выявлено 3271 случая положительных результатов.
При обеспечении пищевой безопасности проведено 273013 исследований, из них 3271 случай - положительный.
При исследовании импортной продукции отобрано 21135 проб, проведено 111294 исследований, положительные результаты - 655.
При исследовании отечественной продукции отобрано 30917 проб, проведено 154459 исследований, положительные результаты в 2588 случаях.
При исследовании продукции Таможенного Союза отобрано 1518 проб, проведено 7260 исследований, положительные результаты в 38 случаях.
По результатам пищевого мониторинга введены ограничения на 97 зарубежных предприятий на право поставок продукции животного происхождения и кормов в Российскую Федерацию.
В связи с первичным выявлением нарушений требований безопасности в импортной продукции Россельхознадзором введен режим усиленного контроля за продукцией 530 зарубежных предприятий.
В 68 субъектах РФ выявлена отечественная продукция животного происхождения, несоответствующая требованиям безопасности РФ и ТС.
При осуществлении контроля за безопасностью районов промысла водных биологических ресурсов отобрано 24500 проб, проведено 208356 исследований, получено 3903 положительных результата.
Наиболее часто выявляются: листерии, личинки паразитов (анизакиды, дифиллоботриумы и другие), а также тяжелые металлы.
На основании этих результатов формируются и ведутся интерактивные карты благополучия состояния районов промысла водных биологических ресурсов.
В рамках контрольно-надзорной деятельности проведено 38.753 проверки в отношении хозяйствующих субъектов и структурных подразделений региональных ветслужб.
За 9 месяцев 2013 года проведено 748 проверок станций по борьбе с болезнями животных (СББЖ).
При осуществлении деятельности государственных инспекторов по административным взысканиям выявлено 34.511 нарушений, составлено 27.945 протоколов, выдано 12.606 предписаний. Наложено штрафов на общую сумму 104.660 тыс. руб, взыскано штрафов, 77.779 тыс.руб, передано 5.051 дел в прокуратуру, суды, правоохранительные органы.
Приостановлена деятельность 79 предприятий только в рамках работы по ликвидации АЧС.
По фактам выявленных нарушений привлечено к ответственности 10220 физических лиц, 7872 ИП, 8109 должностных лиц, 6177 юридических лиц.
В области государственного земельного надзора за 9 месяцев 2013 года проведено 25488 плановых проверок и 13433 внеплановых. Обнаружено 2244 земельных участков без определенного правообладателя, проведено 2470 административных расследований. Подконтрольная площадь - 22318 тыс. га, выявлено нарушений на 4448, 7 тыс. га. Составлено 20799 протоколов. Вынесено 15321 предписание, исполнено 7154 предписания, вынесено 14136 постановлений. Наложено административных штрафов на общую сумму 108951,5 тыс. руб, взыскано 66,5%.
В результате исполнения выданных предписаний вовлечено в сельхозоборот 654,1 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
Выявлено более 1,6 тыс. случаев нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам на площади 2,8 тысяч гектаров, общая сумма причиненного ущерба составила 11,1 миллиарда рублей.
За 2012-2013 годы было выявлено более 7 тысяч свалок, мест захламления отходами производства и потребления на площади 11,7 тысяч гектаров.
Наибольшее количество выявленных свалок образовано органами муниципального самоуправлении – 3,9 тысяч на площади 6 тысяч гектаров.
Всего с 2011 года по 9 месяцев 2013 года по фактам захламления наложено административных штрафов на сумму более 50 миллионов рублей, выдано 7886 предписаний, проведено 6540 внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний, из них исполнено 4910 предписаний (или 75%).
За 9 месяцев 2013 года ликвидировано около 6,3 тысяч свалок, площадь вовлеченных земель составила 7,4 тысяч гектаров.
Отобрано 25,6 тысяч почвенных образцов с площади 273 тысяч га, в том числе на агрохимические показатели 15,6 тысяч образцов, на химико-токсикологические показатели – 12,3 тысяч образцов.
Снижение плодородия почв было выявлено на площади 28,4 тысяч га, загрязнение почв опасными химическими веществами выявлено на площади 11,6 тысяч га, что составило 28,8 % выявления загрязнения почв от проанализированных образцов (за 9 месяцев 2012 года - 23%).
Увеличение процента выявления загрязнения является результатом совместной эффективной организации работы Учреждений и территориальных управлений Россельхознадзора.
За 9 месяцев 2013 года проведено более 5,4 тысяч проверок на площади 26,8 млн. гектаров в отношении органов местного самоуправления и органов государственной власти в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований земельного законодательства при осуществлении ими своей деятельности в области земельных отношений. В ходе указанных проверок выявлено 2,9 тыс. нарушений, составлено 2,6 тыс. протоколов, выдано 2,2 тыс. предписаний об устранении административных правонарушений, вынесено 1,9 тыс. постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на сумму 20,4 млн. рублей, взыскано 9,5 млн. рублей.
Выявлено 609 несанкционированных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых на площади 1,4 тысячи гектаров, выдано 434 предписания об устранении правонарушений, наложено административных штрафов на сумму около 8 млн. рублей.
При осуществлении деятельности Россельхознадзора с органами МВД России и ФСБ России по организации работы по выявлению и пресечению незаконного снятия и вывоза плодородного слоя почвы земель с сельскохозяйственного назначения обнаружены факты снятия и вывоза плодородного слоя почвы на общей площади 60,3 тыс. га, привлечено к ответственности 150 лиц, наложено штрафов на 517,1 тыс. руб, взыскано более 73%.
Также был заслушан доклад об освоении в 2013 году капитальных вложений в рамках
исполнения федеральной адресной инвестиционной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014гг).
В период 2009 -2012 гг. проведены реконструкции :
Реконструкция административного здания территориального управления Россельхознадзора по Чувашской Республике с надстройкой мансардного этажа по ул. Крупской, д. 9 в г. Чебоксары.
Реконструкция административного здания территориального управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл по ул. Ижорская, д. 35 в Советском районе г. Нижнего Новгорода.
Реконструкция материального склада с пристройкой вивария и газовой котельной инженерного корпуса с закрытой автостоянкой ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория».
Реконструкция административного здания территориального управления Россельхознадзора по Владимирской области по ул. Ново–Гончарная, д. 2 в г. Владимире.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства на 2013 – 2015 годы составляют 4 260,13 млн. рублей.
ФЦП НАЦХИМБио: в 2013 году ведется строительство / реконструкция 8 объектов.
ФАИП: в 2013 году ведется работа по 3 объектам мероприятия «Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора».
На заседании Коллегии Россельхознадзора также заслушан доклад о практике планирования контрольно-надзорной деятельности в системе Россельхознадзора. По итогам доклада приняты решения разработать и утвердить Методические рекомендации по планированию контрольно-надзорной деятельности территориальными управлениями, а также разработать в ИС «Цербер» веб-приложение для организации планирования контрольно-надзорной деятельности территориальными управлениями в автоматизированном режиме на основе данных Реестра поднадзорных объектов.
Также прозвучали итоги работы Россельхознадзора по информационному освещению деятельности Россельхознадзора.
За 9 месяцев 2013 года информация о наиболее важных аспектах деятельности службы размещалась в муниципальной, региональной, федеральной, а также международной прессе. Всего вышло свыше 70 190 публикаций.
Объявлено о создании единого стиля Ведомства, согласно которому весь раздаточный материал (пакеты, бюллетени, визитки, ежедневники и др.) будет составлен в едином оформлении для всех подразделений Службы.
Коллегия одобрила деятельность Россельхознадзора за 9 месяцев 2013 года, а также дала ряд конкретных поручений сотрудникам Центрального аппарата и руководителям территориальных управлений Россельхознадзора, направленных на повышение работы в дальнейшем.
None
